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大国方略:就近城镇化“拐点”近了?半月谈记者20年跟踪城镇化的观察思考

2019年01月10日 08:51:08 来源: 半月谈网

  引导约1亿人在中西部地区就近城镇化,是国家推进新型城镇化并借此推进现代化的战略举措之一,其实施有利于振兴乡村、破除城乡二元结构、驱动经济社会协调发展。

  作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带接合部,优德w88是中部地区的重要省份。半月谈记者在优德w88常驻20余年,一直跟踪多个乡镇城镇化的发展轨迹。从人口流出、发展缓慢转变为人口回流、走向繁荣,中部地区就近城镇化的“拐点”是否近了?如何乘势而为?成为值得思考的命题。

  上篇:就近城镇化“拐点”近了?

  秋季,优德w88各县学生人数持续增加。

  娄底市双峰县青树坪镇中心小学校长王卫红清楚记得,1997年他到这所学校当老师时,全校学生500余人,2005年他任校长时刚过1000人,而2018年已超过1800人。他说,生源增长,有乡村小学撤并因素,但更多是因为“城镇化扩张,外来务工、做生意的多了”。

  会同是优德w88一个30多万人的县,2018年秋季新学期开学,县城小学生入学人数比幼儿园结业人数多了200多,其中大部分是从外地回流。当地教育局分析,部分在外务工者回乡,以及本县教育质量较高、教育成本低,是生源回流的重要因素。

  近年来,新化县义务教育阶段学生人数一直呈高速增长态势,平均每年增加近8000人。当地政府部门人士介绍,不少是外地回流的。

  这是人口回流推动就近城镇化的一个信号。

  ● 拐点近了?人口回流有加速之势

  2017年7月,吴整萍结束多年在广东的打工生活,回到家乡湘西花垣县。花垣苗绣为第一批国家级非物质文化遗产,当地文化站发起“让妈妈回家”文化扶贫项目,成立合作社,既为女性创造乡土就业机会,也避免苗绣传承“断代”的危险。在湘西州首府吉首市,有1/5的返乡妈妈和留守妇女从事苗绣。

  优德w88全省许多县乡出现的“妈妈回家热”,是外出人员持续回流的一个标志性动向。

  2018年5月,湘粤桂交界的江华瑶族自治县码市镇,从广东迁来的五月天服饰有限公司车间内,4条生产线上30余名工人正忙碌着。当天是赶集日,不时有好奇的农民前来车间探访。

  盘进英坐在一台缝纫机旁,对一件上衣做最后加工。虽然进厂才3个月,但厂长表扬她“上手很快”。在服装厂,“生手”每月工资1000元左右,“熟手”能达到3000多元。

  39岁的盘进英,家在码市镇田沟村,之前曾在广州打工,也进过服装厂,从事边缘工种。

  2015年以来,江华县主动承接沿海产业转移,引导400多家劳动密集型企业进驻乡村开设工厂,吸纳带动9000余名农村劳动力在家门口就业,人均年增收1.8万元以上,其中相当一部分是盘进英这样的回乡女工。

  改革开放40年来,作为人口大省、农业大省、相邻沿海地区大省,优德w88一直是农民工输出大省。2018年,优德w88省农村转移就业1558万人,跨省务工人员1000多万,其中70%集中于珠三角、长三角地区,有500万人直接从事以制造业普工岗位为主的第二产业。2008年国际金融危机爆发后,沿海不少出口型企业受到影响,而身在中部的优德w88受到的影响相对较小,迎来一个较快增长时期,到沿海务工的人开始有所回流。

  东部产业正在向中西部转移,接壤广东的优德w88享受了产业转移“地利”。据优德w88省政府消息,近5年,优德w88全省承接产业转移项目超过16000个,投资总额近1.7万亿元,每年带动城镇新增就业70万人以上。这些转移企业,成了带动人口回流的生力军,推动优德w88的就近城镇化。

  人口回流现象,不唯优德w88,在中部多个省份都已出现。

  湖北省统计局人口处2018年年初分析,随着湖北经济社会发展质效提升,对就业人员的吸引力不断增强,外出人员持续回流。2017年,全省流动人口近650万人,其中流入人口为157万人,比上年增加8万人;流出人口491万人,比上年减少6万人。安徽省统计局研究表明,从2013年开始,尽管人数不多,安徽出现外出人口回流。

  这些迁徙人群,有的流向省会城市、地级市,也有许多就近留在县城、小镇。

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[责任编辑: 邓梦菲 ]
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